浙江实践!探索诊所开办全流程仅需“一件事”

2019-07-25 编辑: 来源:最多跑一次
规范有序的医疗环境是群众健康安全的前提。

近年来,随着国家对民营资本办医的放开与政策的支持,公司或个人开办诊所的越来越多。

以往,不少申请人都有“材料备不齐、流程看不懂”的烦恼,而且办理流程漫长。

医疗机构作为特殊的市场群体

如何要申请群众少跑腿,又做好规范呢?

杭州市临安区、江干区,温州永嘉县,台州温岭市等地都进行了改革

探索诊所开办全流程“一件事”

5个工作日(不含公示期)审批办结

来看看他们都是怎么做的?

临安区:“四减一提前”

一“四连减”

1、减事项


减去医疗机构设置审批许可事项,不再核发《设置医疗机构批准书》,只要执业登记,就可取得《医疗机构执业许可证》。

2、减材料

只需提供医疗机构用房产权证件、医疗机构建筑设计平面图、 医疗机构规章制度目录、与第三方处理机构签订的医疗废弃物处理协议、医疗机构法定代表人或者主要负责人及其他卫技人员名录5份材料。具体减少了以下这些:

直接减:精减了医疗机构可行性研究报告、选址报告、《设置医疗机构批准书》及资信证明等7项材料。

共享平台获取:身份证、法人资质证明、资格证书、执业证书等不能直接减的材料,在杭州市公共数据工作平台及医师执业注册联网管理系统、护士执业注册联网管理信息系统等平台能够共享查询的,不再要求申请人提供。

简化形式:如医疗机构规章制度等次要材料,只要申请人提供目录就可以,不再要求提供具体内容。

3、减环节

受理材料、查勘现场、审批决定3个环节就能发证了。由原来需要9个工作环节减为3个环节。

其中,现场审核与现场公示两个环节合并,窗口工作人员只要查勘现场1次,既现场公示,又现场审核。

4、减时限

受理后5个工作日内,统筹安排时间,将办理时限由原来最少20个工作日压减至最少5个工作日。

二“提前做”,能提前的尽量都提前

提前启动审批程序


将发证前期所有工作都提前到公示期间完成,包括完成申请材料受理、现场公示、现场审核、案卷制作和审批、医疗机构注册管理系统信息录入、电子化注册账户和密码发放和人员注册等一系列工作,而申请人必须完成整改、医护人员电子化注册等工作。

江干区:“五个跑”

2019年至今,江干区发放诊所级别的医疗机构许可新证19家。

一、“跳跃跑”缩环节

取消二级及以下医疗机构设置备案,积极探索试行“书证合一”。

改革前,所有医疗机构都要办理“医疗机构设置审批”和“医疗机构执业许可”2个子事项,需经实地踏勘、公示设置等7个环节。

改革后,二级以下医院只需办理“医疗机构执业许可”1个子事项,经受理审核医疗机构执业许可材料、公示、现场审查(专家评审)、审批决定等4个环节即可完成,并将实地踏勘融入到前期咨询中。

二、“减负跑”减材料

简化各审批事项审批流程图,精简各个事项的材料清单,做到简明、高效。

引入人脸识别系统,通过“杭州市公共数据共享查询平台”实现营业执照、身份证等材料共享。

无需再提供“可行性报告”“选址报告”,开办诊所材料从最初的18份材料精简到如今至多提供9份申报材料,材料压减了50%。

三、“精准跑”明细节

将医疗机构执业许可纳入江干区行政服务中心的综合窗口,推行无差别受理。规范梳理医疗机构的“受办分离”事项清单,将事项清单分解、细化,让群众依据各自条件选择,最终生成个性化“菜单”。

积极推行“掌上办”,依托“江干审管”微信公众号,医疗机构执业许可事项可以在手机上进行在线申报,由预审团队在后台进行全程指导帮办,实时在线核实材料。

四、“标准跑”定规范

精心制作医疗机构执业许可“指导意见书”,选取典型机构,通过拍摄视频短片或照片,打造“数字样板店”,生动展示医疗机构布局、流程及功能间设置等各个环节的具体要求,方便申请人掌握诊所设立的基本标准与要求,避免因取消设置审批后,诊所自顾自不标准装修带来的隐患。

五、“数据跑”讲服务

开设咨询电话、咨询邮箱,提供选址布局、图纸预审、功能定位、服务方式、诊疗科目、人员配备等相关业务指导。

根据实际情况提前上门勘验服务。

实施EMS包邮快递许可证服务,申请人交齐材料后填写EMS单,即可快递送达证照。

永嘉县:提前服务 畅通渠道

一、网络公开审批政策

编制卫健领域的“最多跑一次”服务指南手册,通过政府网站公开、微信公众号推送、公共活动宣传等方式,广泛宣传诊所全流程“一件事”审批相关政策;

在政府网站上公开提供下载一次性告知材料清单和办事表格,包括诊所设置的人员、房屋、设备等基本标准,和不得申请设置医疗机构的相关情形,以及必要和非必要的申报材料,让群众“一目了然”,办事“公开透明”。

二、电话协商审批事项

建立永嘉县卫健、市监、当地乡镇(街道)等多部门参与的信息互联互动机制,提前掌握诊所申办相关信息,特别是在市监部门进行工商登记,县卫健局将第一时间收到信息,立即电话回访申办人,精确向其告知相应的办理条件、办理依据和办理材料。

三、上门指导前期筹备

在审批前,审批业务人员主动上门服务,提供选址布局、功能定位、服务方式、诊疗科目、人员配备等相关业务指导,并提前完成设置公示,确保场地筹备有序到位。

温岭市:一窗受理 提前服务

从2个月到5天


近日,准备开办诊所的温岭市新河镇潘女士颇为意外:短短5个工作日,营业执照办理、医疗机构设置许可、医疗机构执业许可及医护人员注册这几项手续全部办好了。

多年前,潘女士也曾申请办理过,“我记得手续十分繁琐,跑了好几个部门,等了好长时间。”潘女士说,那时候全部手续办下来就花了足足2个月时间。

时隔多年后的这一趟办理,却顺利得有些出人意料。将准备的材料递交上去,约一周之后,潘女士就接到了办理成功的通知,一应手续都已办结。“连医护人员注册都一起办好了,真的太顺利了。”

潘女士的此次经历,得益于温岭市开展的诊所开办“一件事”集成服务。

一窗受理 提前服务

诊所开办“一件事”全流程包括营业执照办理、医疗机构设置许可、医疗机构执业许可、医疗机构电子执照、医师变更注册、护士变更注册等6个事项。

改革前,办事群众至少需要跑市场监管、卫生健康、环境保护等3个部门7次,办下来至少需要60天。改革后,只需跑一个窗口,全流程“一件事”5个工作日办结。

为让诊所设立“一件事”办理更加快速、高效,当地事前介入审批,卫生健康、市场监管等多部门参与建立信息互联互动机制,使得相关部门能够提前掌握诊所申办相关信息,提前进行介入指导服务,将发证前期所有工作都提前到公示期间完成,包括完成申请材料受理、现场公示、现场审核、医疗机构注册管理系统信息录入等。

网络公开审批政策,减少七成审批材料,实施注册零材料……这几项举措的推行,使得材料实现集成化受理。同时,通过集成6个事项受理,事前介入审批,上门指导前期筹备,精减事项,实现闭环式审批。




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